现代社会，标识作为一种特定的视觉符号，是城市形象、特征、文化的综合和浓缩。城市标识是伴随着经济的发展而发展的，它不仅有功能上的信息指引与导向，同时还是一个城市的重要景观，特别是在知识经济占据主导地位的今天，对现代化城市标识系统提出了更多更高的要求。随着我国城市化进程的加快，社会人口的密集，社会交往、社会生活文化的丰富，城市标识系统越来越引起人们的关注，城市标识系统也应统筹规划管理。城市导向概念是一个舶来品，并且目前国内还鲜有人从整个城市的角度意识到这个问题，并把它作为一项关系人民生活的正经事来办，可喜的是，他的重要性日渐被大家认识并接受。4月20日，《CNS标识杂志》应邀参加在南京江宁经济技术开发区规划局举办的“东山新市区城市标识系统总体意向研讨会”，看到了中国城市导向系统规划燃起的星星之火。
会议邀请了江宁区各部门（区规划局、区交通局、区文化局、区水利局、区旅游局、区市容局、开发区、工业园、科技园、东山街道）领导，城市规划及策划方面的专家及负责该项目的南京九创标识公司。各位专家和领导都就各自领域提出了诸多宝贵的建议。为标识系统的整体规划和设计提供了丰富的信息。
城市标识系统可以解决城市空间散乱、混杂的现状，因此江宁区规划局提出了东山新市区城市标识系统研究这一重要工作内容他。正如大家所了解的，城市标识系统研究是一个全新的课题，国内现有的城市标识只是针对具体街道进行实施的，系统的城市标识系统研究及实施目前还没有，因此没有相关的范例，所以江宁区规划局邀请了区各职能部门及社会上的一些专家共同参加了这次研讨。希望通过研讨，达到以下目标：1、确定符合东山新市区定位的总体城市导向标识规划意向；2、研究构成东山新市区标识系统的子系统；3、针对主要的子系统作出细致的导则及典型控制图则。
江宁撤县设区后，使城市旧貌换新颜，标识的发展为东山新市区城市文化锦上添花，在城市规划编制和城市规划管理工作要求日益提高的今天对城市标识规划设计也提出了更多的要求。纵观目前东山新市区的标识设计，因为还没有规范的行业规则，有相当一部分城市标识设置不合理、图形标识不规范及错误使用、英文标识缺乏或不规范等现象，这不仅破坏了城市的整体形象，也使打造精品城市受到影响。为此，江宁区规划局在同行业中率先开展标识系统的规划研究，从标识系统结构体系研究、规划实施后的城市管理等方面出发，将东山新市区的标识规划研究作为今年创新工作的重点。
在江宁区的总体规划中，如《江宁近期建设规划》、《东山新市区总体规划》等对城市标识系统在总的层面上都提出了引导原则。根据江宁的城镇体系等级分为新市区——新城——功能组团——新镇——新村，根据其承担的不同功能，对城市标识系统业也相应的提出了不同的要求。在东山新市区总体规划中，对景观背景、景观轴线、空间节点、对景标志与视线通廊、重点界面、建筑控制都提出了规划原则。
控制性详细规划对城市标识系统在其规划范围内提出了更加细致的控制要求，特别是在控制性详细规划中划定了城市特定意图区（因城市景观塑造、城市特色塑造、自然和历史风貌保持等，有特别开发意图而需要提出特殊规划控制和规划编制要求的区域）。根据城市特定意图区规划，在进一步研究地段特色的基础上，划定城市特色展示区和景观敏感区，从而在该地区各自功能特色的基础上，提出城市标识系统的控制要求。
城市标识系统是城市设计中重要的要素之一，城市设计对标识系统业提出了更高的要求。在城市设计中对墙面标识、开放空间标识、临时性标识及其构筑物、应禁止的危害公共交通安全的标识及城市小品、灯具照明、雕塑等从颜色、风格、规格、位置等要求都制定了详细的原则。
标识对于人们日常生活的意义和作用已逐渐为人们所接受，现在出门遇到需要导向的问题，大家也都有意识地去寻找标识的指引，而不是象过去求助于人的帮助。但是，大家也会发现，哪怕是同一个城市，不同的区块、不同的道路、不同的广场，标识的指引与规划不是完全系统并契合的。当然一个楼盘，一个写字楼，一个shopping mall等等，这些地方的标识都是有明确的主体，规划设计往往不用担心，但对于城区的标识系统规划来说，还往往没有上升到城市的高度，正如城市规划的历史可以追溯到人类城市文明史的起源，然而系统的现代城市规划教育却是起源于近代，中国的城市规划开始的更晚，更不要说作为城市规划一部分的标识导向系统。但是，另人可喜的是，中国的跨越式发展让我们在各个领域都能以较快的速度赶上发展的高速列车，城市导向应用体系在国内外都还是一个新的提法。最初由国家标准院理论与战略研究所长白殿一先生在国内提出的，虽然还有待于深入的探讨但目前已趋于完善。
2006年5月由国务院国家标准化管理委员会和国际标准化组织ISO/TC 145图形符号技术委员等主办的《2006年国际标准化组织ISO/TC 145图形符号技术委员会年会暨“城市导向与图形符号”国际研讨会》在北京召开。这次研讨会是国内首次以城市导向与图形符号为主题的高水平国际研讨会，联合国国际标准化组织ISO/TC 145、SAC/TC 59及各国导向标识行业专家分别进行了主题演讲。会上白殿一发表了题为《论城市公共信息导向系统标准化》的学术论文。论文通过阐述对中外城市导向体系分析比较，提出了我国进行城市导向体系的正确发展走向。
现在，江宁区规划局以快速高效率的工作方式，提出并实施城市标识系统规划工作，这不仅仅是对江宁区的市政规划，人民生活意义重大，同时还是标识行业发展的一个利好消息，城市导向系统工作的逐步的开展，将更加促进标识行业的发展。政府对标识的重视未尝不是行业壮大的一个体现，本刊将继续关注江宁区城市标识系统规划的进展，见证城市导向系统规划从梦想到现实的伟大一步。
